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然而，在通过劳动立法调整和矫正劳资之间不平等的从属关系时，人们往往容易从直接的、显在的从属性标准（即人格从属性、经济从属性、组织从属性）出发，判断和解决从业者是否具有劳动者性质以及是否存在劳动关系等问题，由此凸显了这些从属性的价值，而技术从属性由于具有间接性从属的特征，往往被隐含于这些显在的从属性之中，似乎成为自然而然的、无需提及的客观存在。

注[9]， Klaus Stern书，S.887.[16]参见楼邦彦：宪法及宪法惯例，国立清华大学《社会科学》1947年第1期，第23页。[105]基本权利放弃受客观价值秩序限制，仅当经由它所追求的法益高于由此可能受到侵害的法益，才承认个人对基本权利的支配。

鉴于国内和德国的研究状况，以及合宪性审查实践所产生的理论需求，仍有必要从基本权利释义学角度对基本权利放弃作框架性研究。2.基本权利放弃作为法益衡量因素将基本权利放弃作为法律优先原则的排除因素，在一定意义上只是基本权利限制合宪性分析的起点，并不能为合宪性分析提供实质标准。不过，由于宪法本身甚少对基本权利放弃直接加以规定，这也意味着在相当程度上需藉由法律形成或者具体化基本权利放弃的规则。除非在具体情况下，承诺恰好涉及法律行为是否有效，否则，于此并不需要其具备民法上的行为能力。在撤回时点前因同意而为的高权行为的合法性不受撤回的影响。

注[66]， Rn.11.[74]Vgl. Rauni Ahammer, Der Grundrechtsverzicht als dogmatische Kategorie, Baden-Baden: Nomos(2017), S.104.[75]参见注[44]，第90页。即便申请人自愿并认为该活动无辱人格，仍违反善良风俗，应予禁止。判断方法分为形式判断与实质判断、总体判断与差别判断。

[48] 参见《法制日报》2003年11月20日、26日，第8版。对同一事项的理解和判断，既是法律冲突判断的重点也是其难点。于改之教授则持肯定的观点：法域冲突中，最为典型的就是刑法与民法之间的冲突问题。[43] 参见《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》（法〔2004〕96号）第2条第1项。

不过，最高法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》第2条关于送请裁决程序的规定，已为该困惑作出明确的回应。[17]鉴此，笔者采用七分法：国际冲突、区际冲突、地际冲突。

这里的有效，或为行为时有效或是裁判时有效。2.有关机关对是否存在冲突有不同意见。鉴此，三大法律冲突的适用规则在地际冲突的适用选择中并无用武之地。例如谢晖：这里讲的法律冲突,是指一个国家现行法律体系之规范与价值之间,法律体系内部之原则与原则之间、规范与规范之间,或者法律之规定和它所要调整的事实之间产生意义冲突的情形。

在此基础上，对于三大法律冲突另行提出差别判断的具体方法。因而也就不存在三大规则综合适用中的规则竞合问题。至于法律内的法的续造，更是与法律冲突适用选择无涉。二是第95条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

法律效果不可并用不完全等同于不一致：一方面，在普特冲突和新旧冲突的场合，相互冲突的法律规范之法律效果不仅仅是不一致而且是互相排斥的。可见，不同部门法之间也会发生法律冲突，也是需进行法律冲突判断的。

二是理论和实务上对新旧冲突与普特冲突的界限普遍存在误识，因此有必要加入该两冲突中不同法律规范的事实构成关系：前者全同关系后者从属关系。2.张晗博士采用的法律适用冲突。

[22] 曹磊：行政法律规范冲突化解之司法方法论，载《法律适用》2019年16期。例如曹鎏：所谓法律冲突是指调整同一法律关系的不同法律规范因内容上的差异而导致效力上相排斥进而互不兼容的现象。[31] 参见余文唐：《法律冲突:判断抑或裁决——以法官的审案遭遇为视角》，载《福建法学》2008年第1期。例如，胡建淼认为法律适用规则之间在应用中本身也会发生碰撞（竞合）。所以，法律冲突是指法律与法律之间的冲突。[20]禁止型冲突是指被法律禁止规范并存的法律冲突。

即使多个法律内容相同，也存在效力上的冲突。另一方面，在异阶冲突的场合，相互冲突的法律规范之法律后果未必不一致，即使法律效果一致但只要适用条件有所差异，也会构成法律冲突。

其三，从《立法法》第94条和第95条中……不一致时，由……裁决的文面表达来看，也是先有不一致这一基础因素，才有之后的裁决。即行政相对人的行为地法与其身份地法存在地际冲突，适用行为地法。

而对于国内法律冲突，笔者在比对诸多不同定义后认为，上述第五类定义比较准确地抓住法律冲突的关键点，因而应该说是较为可取的。认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

有前者才有后者，而且是有前者必有后者。一种是指一国之内因属于不同种族、民族、宗教、部落、团体以及不同阶层、集团的人适用不同的法律而产生的冲突。这是送请裁决乃至三大法律冲突适用规则选择法律规范的先决性步骤。因为两者有各自的适用空间且互无交叉：前者适用于事实构成全同关系的场合，后者适用于事实构成从属关系的场合。

二是没有规定以不能确定如何适用作为送请裁决前提。然而，不宜因此而否认不同部门法之间法律冲突的存在。

其理由为此类冲突的上下位法的效力范围相互区隔——在时间效力范围上划分了新旧上下位法各自的适用范围，因而完全可以根据彼此的时间效力范围选择出该当适用的法律规范。[10]理解这一定义需要把握的要点有：1）相互冲突的法律规范须为复数至少要有两个，单个法律规范不能构成法律冲突。

法律冲突有异阶冲突与同位冲突之分，其适用规则各不相同。属于此类的法律冲突主要包括：1）异阶冲突。

[6]第三类，偏颇型定义。合法原则从法律依据上看，就是适用的法律规范必须是法律允许适用的有效规范。[15]依笔者之见，所有的法律冲突都是法律规范之间的冲突，均可称之为法际法律冲突，这与法律冲突应属同一概念。正如本文第一部分所述，调整同一事项只是法律冲突的共同前提。

[39] 参见《上海法院民事办案要件指南》（沪高法民一[2003]10号）第12条说明第2、4点。《立法法》规定了我国的法律效力位阶序列，包括下位法不得与上位法相抵触的原则。

[47]其四，裁处地法规则。[33] 参见董皞：《论法律冲突》，商务印书馆2013年版，第143-147页。

该规定不论是新普旧特冲突还是地方性法规与部门规章冲突或者部门规章与地方政府规章冲突，均以不能确定如何适用作为启动送请裁决程序的前提。（二）法律冲突之外延界定1.法律冲突的主要分类法律冲突除了大体区分为国际法冲突、国内法冲突外，国内法冲突还可以根据不同的标准划分为不同的类型。